У Конституційному Суді розглядають справу за скаргою правозахисниці й голови Центру громадянських свобод Олександри Матвійчук щодо норм, які зобов’язують громадські організації відповідати на звернення громадян і співпрацювати з омбудсманом. Про це пише Zmina.
Як розповів програмний директор Центру громадянських свобод Володимир Яворський, справа почалася зі звернення громадянина щодо порушення його прав з боку органів влади. «Ми провели з ним одну зустріч, але згодом припинили листування. Після цього він поскаржився омбудсману, що ми не відповідаємо на його звернення», — сказав Яворський.
За його словами, після цього омбудсман відкрив провадження і надіслав організації вимогу надати інформацію та копії відповідей заявнику, але правозахисники не відповіли, оскільки вважають вимогу незаконною.
Після цього омбудсман склав протокол за невиконання обов’язку співпраці, і суд оштрафував Матвійчук на 1700 гривень. За словами Яворського, розгляд справи в суді першої інстанції та в апеляції відбувся без присутності сторони захисту.
Правозахисники звернулися до Конституційного Суду та ЄСПЛ. У Страсбурзі заява перебуває на стадії прийняття, а в Конституційному Суді України вже відбулися публічні слухання та кілька закритих засідань.
Скарга стосується конституційності застосування закону про звернення громадян до ГО. Як пояснив Яворський, Конституція передбачає право звертатися до держорганів, але не до приватних чи громадських структур.
У скарзі також порушують питання повноважень омбудсмана вимагати інформацію. «Навіть правоохоронні органи не можуть просто так отримувати документи без рішення суду. А тут Уповноважений може вимагати будь-яку інформацію і штрафувати за відмову. Ми вважаємо це неконституційним», — сказав правозахисник.
Як зауважив Володимир Яворський, у цій справі йшлося про конфіденційне листування з клієнтом щодо надання правової допомоги, і вони не можуть передавати цю інформацію.
Правозахисники пропонують розділити закон про звернення громадян на обов’язкові до розгляду скарги щодо порушення прав для органів влади і необов’язкові звернення-пропозиції.
У квітні 2024 року Верховна Рада у першому читанні ухвалила законопроєкт №11082 про звернення. Через дискусію щодо редакції документа до другого читання парламентський комітет переробив його. Однак, на думку Центру громадянських свобод, проєкт усе ще потребує доопрацювання.
Правозахисники підготували рекомендації. Вони вважають, що обов’язок розгляду звернень має стосуватися лише органів публічної влади, а поширення цього обов’язку на приватні компанії, НУО та медіа створює правову невизначеність і ризики непрямого тиску.
Експерти вважають, що в законопроєкті мають бути передбачені механізми, які запобігали б зловживанню правом на звернення. Також рекомендують запровадити порядок подання, розгляду та реагування на петиції, який визначатиме повноваження органів влади, права ініціаторів і процедури опрацювання звернень.
Фото: Dejure
